圖爲《碳排放權交易藍皮書：中國碳排放權交易報(bào)告（2017）》新書發布會現場(chǎng)

 

2017年9月17日，第四屆綠色低碳發(fā)展研讨會在北京舉行，會議上發(fā)布瞭(le)《碳排放權交易藍皮書：中國(guó)碳排放權交易報(bào)告（2017）》。

報告中提到瞭幾個重點：

從(cóng)試點開始到2017年，碳市場(chǎng)履約率不斷提高。

臨近履約期，交易集中，價(jià)格集體上漲且波動(dòng)大。

試點(diǎn)省市存在推遲(chí)履約期的現象。

試點省市都允許使用CCER(參(cān)與自願減排的減排量需經國家主管部門在國家自願減排交易登記簿進行登記備(bèi)案，經備(bèi)案的減排量稱爲“核證自願減排量(CCER)”)與碳排放量進行抵消。

碳排放量配額(é)過(guò)大，拍賣額(é)隻占5%。

配額(é)的方法隻有電(diàn)力行業用的是“基準線法”，而其他行業基本用的是“曆史法”。

電(diàn)力燃氣及水的的供應業的碳排放量多年來占比最高。在1995年碳排放數量達(dá)到10.519億噸
，占總排放的38.6%；2002年碳排放數量是15.688億噸占總排放量的51.1%；2009年碳排放數量是33.262億噸，占碳排放總量的53.5%。

爲什麽售電公司參與碳交易會有優勢

從2011年開始試點到2017年終於(yú)要啓動全國碳排放權交易市場(chǎng)，而碳排放量最大的電力燃氣及水供應行業應該是受影響最大的一個。這是繼電力改革以來的又一個對電廠和用戶有巨大影響的改革。

 

結合上面試點省市的試點情況來看，碳排放交易市場經過瞭(le)幾年的試點後是規範瞭(le)
，企業對碳排放有瞭(le)一定的重視，並(bìng)且履約率平均達到瞭(le)99%以上。

但是企業對碳排放權交易的市場意識依然不足，碳交易的活躍度仍然比較低，仍表現出較強的履約驅動的特點。絕大部分企業都是快要到履約期的時候才進行交易，明顯隻是爲瞭履約才交易，以投資或投機爲目的交易仍占少數。因爲企業對碳排放權交易的市場意識不敏感，這就給瞭售電公司進場代理的機會。

因爲企業的履約驅動特性，各個試點省市的履約期都被不同程度的推遲。其中的根本原因還是我國具備資質的核查機構與核查員數量有限，而各個碳交易試點的兩千餘家控排企業的核查工作都集中在4—5月份，導緻大量核查工作難以在規定的核查周期内完成，從而推遲瞭企業的履約周期。代理碳交易，實現市場化是一個很好的解決方法，而售電公司作爲電力市場化的産物，參與碳交易還是有一定的信用保證和政策解讀經驗的
。

因爲試點以來的交易基本集中在履約期前，所以碳排放交易市場並沒有曆史數據支撐。但是這個問題對於已經代理瞭企業電量的售電公司來說，用電數據與碳排放的數據相對關聯性更大一些。這可能是售電公司代理企業參與碳交易市場最大優勢的一個地方瞭吧。

雖然說售電公司的確可以代理企業參加碳排放權交易，但是碳交易市場仍然存在著不少問題。例如配額的問題，因爲近幾年經濟下行，企業免費獲得的碳配額較爲充裕，交易需求並不是很強。配額的方法也存在一些争議，例如“曆史法”對使用CCER與碳排放量進行抵消的用戶就很不友好。曆史排放越多所獲排放配額越高，而自願用新能源等方式減排後的企業卻因爲減排的原因排放配額沒有增加。這被不少人認爲是“鼓勵高排放而打擊企業先前的自主減排”，對於這方面的不公平配額問題還是值得瞭解的。

 

即将啓動的全國碳排放權交易市場的免費配額規則應該會有所完善，方向肯定是會偏向鼓勵自主減排的，而對於有過這方面經驗的售電公司來說又是一個優勢瞭。