7月28日，國家能源局在京召開例行新聞發(fā)布會，發(fā)布2021年上半年能源經濟形勢、可再生能源並(bìng)網情況，介紹國家能源局電力防汛救災和迎峰度夏有關情況，解讀《關於(yú)加快推動新型儲能發展的指導意見》，並(bìng)回答記者提問。

圖爲國家能源局發(fā)綜合司司長(zhǎng)新聞發(fā)言人 梁昌新

 

上半年能源形勢的三大特點

今年以來，我國經濟持續穩定恢複，能源需求較快增長，進入二季度，能源消費(fèi)增速較(jiào)一季度有所回落，比如全社會用電量，一季度增速21.2%，累計到6月底
，也就是上半年增速16.2%，比一季度增速下降5個百分點，但煤電氣消費均快速增長，“淡季不淡”新特征凸顯，國家能源局深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，紮實做好“六穩”“六保”工作，加強統籌協調，確保能源安全穩定供應。

圖爲國家能源局發(fā)展規劃司司長(zhǎng) 李福龍

 

上半年能源形勢簡單(dān)說三個方面的特點(diǎn)：

一、能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)。全社會用電量快速增長，工業用電貢獻率明顯超過往年水平。上半年全社會用電量同比增長16.2%，較2019年同期增長15.8%，兩年同期平均增長7.6%。工業是拉動用電增長的主要動力，上半年工業用電同比增長16.5%，對全社會用電量增長的貢獻率近70%。煤炭消費較快增長，發電、建材用煤增長顯著。上半年煤炭消費同比增長10.7%，較2019年同期增長8.1%。其中，發電、建材用煤持續較快增長，分别同比增長15.7%、12%，電煤對煤炭消費增長貢獻率達到76.7%。

天然氣消費持續較快增長，工業用氣超過往年水平。上半年天然氣市場(chǎng)需求旺盛，同比增長(zhǎng)21.2%，較2019年同期增長(zhǎng)23.5%，兩年同期平均增長(zhǎng)11.1%，基本達到“十三五”年均增長(zhǎng)水平。其中，工業用氣保持較快增長态勢，同比增長26.6%，貢獻率達44.7%；發電用氣同比增長15.2%，氣電對電力保供作用進一步顯現。成品油消費持續回暖，汽油消費已恢複至疫情前水平。二季度以來，成品油消費持續穩定恢複，上半年成品油消費同比增長15.7%，其中，汽油消費同比增長22.3%，較2019年同期增長2.2%；柴油需求保持穩定，同比增長2.7%。

二、能源供需總體處(chù)於(yú)緊平衡狀态。今年以來，全國最高用電負荷連續6個月均創曆史同期新高，部分地區採取有序用電措施；煤炭供應偏緊，價格高位震蕩。面對快速增長的能源需求，國家能源局組織相關企業全力保障能源安全穩定供應，主要能源品種産量持續增長，供應能力進一步增強。

全力保障電力穩定供應。持續跟蹤監測電力供需形勢，大力支持支撐性電源投産，壓實保供責任，充分發揮大電網資源優化配置作用，靈活調劑省間餘缺，保障電網安全穩定和電力供應，上半年，全國發電(diàn)裝機規模同比增長(zhǎng)9.5%，其中，風電(diàn)、太陽能發電(diàn)裝機規模分别同比增長(zhǎng)34.7%、23.7%；發電(diàn)量同比增長(zhǎng)13.7%

努力加大煤炭增産增供。加強監測調度，積極挖潛增産，協調重點地區加強長協履約，在確保安全前提下全力做好煤炭增産增供工作，努力提升電煤庫存水平，基本滿足瞭經濟社會發展需要，上半年，原煤産(chǎn)量同比增長(zhǎng)6.4%。

持續保持油氣穩定供應。大力提升油氣勘探開發力度，全力推動原油穩産增産，天然氣持續快速上産，上半年原油産(chǎn)量平穩增長(zhǎng)2.4%，天然氣産(chǎn)量快速增長(zhǎng)10.9%，原油進口量同比下降3%，天然氣進口量同比增長(zhǎng)23.8%，其中液化天然氣進口量同比增長(zhǎng)27.8%

三、清潔(jié)低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。國家能源局持續推動可再生能源消納，印發《2021年可再生能源電力消納責任權重及有關事項的通知》《清潔能源消納情況綜合監管工作方案》，上半年，水電

、核電、風電、太陽能發電累計發電量同比增長10.2%。同時，持續推進清潔能源重大項目建設，白鶴灘水電站首批機組投産發電，全球單機容量最大功率百萬千瓦水輪發電機組，實現我國高端裝備制造的重大突破；烏東德水電站全部機組投産發電；華龍一号首堆福清核電5号機組、田灣核電6号機組投産，7号、8号機組及徐大堡核電站3号、4号機組，海南昌江小型堆核準開工。

截至6月底
，水電、核電、風電、太陽能發電裝機容量合計約9.9億千瓦
，占電力總裝機容量的比重提高到43.9%，較去年同期提高瞭(le)2.9個百分點(diǎn)。

 

可再生能源持續(xù)保持高質量發(fā)展

一、可再生能源整體發(fā)展情況(kuàng)

可再生能源裝機(jī)規(guī)模穩步擴大。截至2021年6月底，我國可再生能源發電裝機達到9.71億千瓦。其中，水電裝機3.78億千瓦(其中抽水蓄能3214 萬千瓦)、風電裝機 2.92 億千瓦、光伏發電裝機2.68億千瓦、生物質發電裝機3319 萬千瓦。

圖爲國家能源局發(fā)新能源和可再生能源司副司長(zhǎng) 王大鵬

 

可再生能源發電(diàn)量持續增長(zhǎng)。2021年1-6月，全國可再生能源發電量達1.06萬億千瓦時。其中，規模以上水電4826.7億千瓦時，同比增長1.4%;風電3441.8 億千瓦時，同比增長44.6%;光伏發電 1576.4億千瓦時，同比增長 23.4%;生物質發電 779.5億千瓦時，同比增長26.6%。

可再生能源保持高利用率水平。2021年1-6月，全國主要流域棄水電量約53.64億千瓦時，水能利用率約 98.43%，較上年同期提高 0.07個百分點;全國棄風電量約 126.4 億千瓦時，平均利用率96.4%，較上年同期提高0.3個百分點;全國棄光電量 33.2億千瓦時，平均利用率 97.9%，較上年同期提高0.07個百分點。

二、水電建設和運行情況

2021年1-6月，全國新增水電(diàn)並(bìng)網容量 769 萬千瓦，截至2021年6月底，全國水電(diàn)裝機容量約3.78億千瓦(其中抽水蓄能3214 萬千瓦)。

重大水電工程建設進展
。白鶴灘水電站首批機組於(yú)6月28日安全準點投産發電，電站總裝機容量1600萬千瓦，是當今世界在建規模最大，技術難度最高的水電工程，建成後是世界第二大水電站，電站單機容量 100 萬千瓦，世界第一，是我國自主設計制造的完全國産化的水輪發電機組，填補瞭(le)世界水電的技術空白，截至7月28日，4台機組已投産;烏東德水電站全部機組於(yú)2021年6月投産發電:兩河口水電站預計 2021 年9 月投産發電。

2021年1-6月，全國規模以上水電(diàn)發電(diàn)量4826.7億千瓦時，同比增長(zhǎng)1.4%。2021年1-6月，全國水電(diàn)平均利用小時數爲1496小時，同比下降33小時。

2021年1-6月，全國主要流域棄水電量約53.64億千瓦時，較去年同期減少4.17億千瓦時，水能利用率約98.43%，同比提高0.07個百分點。棄水主要發生在河南省、四川省，河南省棄水電(diàn)量33.72 億千瓦時，主要發生在小浪底水利樞紐(3月份發電(diàn)廠(chǎng)房被淹，直至6月所有機組恢複發電(diàn)) 四川省棄本電(diàn)量11.60億千瓦時，較去年同期減少25.17億千瓦時，其他省份棄水電(diàn)量維持較低水平。

三、風(fēng)電(diàn)建設和運行情況

2021年1-6月，全國風電新增並(bìng)網裝機1084 萬千瓦
，其中陸上風電新增裝機 869.4 萬千瓦、海上風電新增裝機 214.6萬千瓦。從(cóng)新增裝機分布看，中東部和南方地區占比約 59%，“三北”地區占41%，風電開發布局進一步優化。到2021年6月底，全國風電累計裝機 2.92 億千瓦，其中陸上風電累計裝機2.81 億千瓦、海上風電累計裝機 1113.4萬千瓦。

2021年1-6月，全國風電(diàn)發電(diàn)量3441.8億千瓦時，同比增長(zhǎng)44.6%;利用小時數1212小時，利用小時數較高的省區中
，雲南1769小時、蒙西1426小時、四川1415 小時。

2021年1-6月，全國棄風電(diàn)量約126.4 億千瓦時，棄風率3.6%，同比下降0.3個百分點(diǎn)，尤其是新疆
、湖南和甘肅，棄風率同比顯著下降，新疆棄風率 8%、湖南棄風率2%、甘肅棄風率4%，同比分别下降4.2、3.2、3.0個百分點(diǎn)。

四、光伏發(fā)電(diàn)建設和運行情況

2021年1-6月，全國光伏新增裝機1301萬千瓦，其中，光伏電(diàn)站536萬千瓦、分布式光伏765 萬千瓦。到2021年6月底，光伏發電(diàn)累計裝機2.68億千瓦。從(cóng)新增裝機布局看，裝機占比較高的區域爲華北、華東和華中地區
，分别占全國新增裝機的 44%、22%和14%。

2021年1-6月
，全國光伏發電(diàn)量1576.4億千瓦時，同比增長(zhǎng)23.4%;利用小時數660 小時，同比減少3小時; 利用小時數較高的地區爲東北地區790小時，華北地區 652小時，其中吉林868小時、黑龍江868小時和四川 875 小時。

2021年1-6月，全國棄光電(diàn)量約33.2億千瓦時，棄光率2.1%，同比下降0.07個百分點(diǎn)。光伏消納問題較爲突出的西北地區、華北地區棄光率分别降至4.9%、2.0%，同比分别降低0.3、0.5個百分點。

五、生物質發(fā)電(diàn)建設和運行情況

2021年1-6月，生物質發電(diàn)新增裝機367.4萬千瓦，累計裝機達(dá)3319.3萬千瓦，生物質發電(diàn)量779.5 億千瓦時。

累計裝機排名前五位的省份是山東(dōng)
、廣(guǎng)東(dōng)、浙江、江蘇和安徽、分别爲370.6 萬千瓦
、317.0萬千瓦
、274.5 萬千瓦、251.7萬千瓦和230.2萬千瓦；新增裝機排名前五位的省份是河北、廣東、浙江、四川、河南，分别爲43.9 萬千瓦、34.5 萬千瓦、34.4萬千瓦、28.4萬千瓦和26.2萬千瓦;年發電量排名前六位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇
、安徽和河南，分别爲97.7億千瓦時、90.7億千瓦時69.2億千瓦時、65.4億千瓦時、56.0億千瓦時和37.9 億千瓦時。

 

加強(qiáng)新型儲(chǔ)能标準體系的建設和健全

新型儲能是除抽水蓄能外，以電力爲主要輸出形式的儲能技術
。爲推動新型儲能快速發展，支撐以新能源爲主體的新型電力系統構建，促進碳達峰碳中和目标實現，國家發展改革委、國家能源局近日聯合印發瞭(le)《關於(yú)加快推動新型儲能發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

圖爲國家能源局發(fā)能源節約和科技裝備(bèi)司二級巡視員 劉亞芳

 

一、《指導(dǎo)意見(jiàn)》出台背景。首先，《指導意見》是解決新型儲能發展新階段突出矛盾的客觀需要和重要應對舉措。“十三五”以來，我們先後印發瞭《關於促進儲能技術與産業發展的指導意見》和配套的行動方案，儲能技術和産業快速發展，同時新型儲能發展尤爲迅猛
，其助力能源轉型的作用初步顯現。探索中發現，亟需進一步加強頂層設計，完善宏觀政策，創新市場機制，加強項目管理，大力推動新型儲能高質量發展。

《指導意見》是加快“十四五”新型儲能發展、構建新型電力系統、實現碳達峰碳中和等目标的重要部署。爲貫徹落實習近平總書記關於(yú)碳達峰碳中和的目标要求，必須加快調整優化能源結構，構建以新能源爲主體的新型電力系統，而新型儲能具有可以突破傳統電力供需時空限制、精準控制和快速響應的特點，是應對新能源間歇性、波動性的關鍵技術之一
，且具有選址布局靈活等多方面優勢，因此加快新型儲能規模化發展勢在必行。爲確(què)保碳達峰碳中和工作順利開局，應牢牢抓住“十四五”戰略窗口期，加快出台頂層規劃，完善政策體系和市場環境，爲加速技術疊代創造條件，實現新型儲能規模化發展。

《指導意見》是凝聚各方共識、統籌行業發展的頂層設計。本次《指導意見》著(zhe)力頂層設計，梳理總結瞭(le)“十三五”新型儲能行業發展的問題和經驗，廣泛聽取行業意見，充分銜接《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》《關於促進儲能技術與産業發展的指導意見》等文件精神，旨在以此爲綱領，統籌指導新型儲能行業新階段、新目标下的發展。

二、《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要内容。《指導意見》編制堅持問題導向和目标導向，主要包括總體要求、強化規劃引導、推動技術進步、完善政策機制、規範行業管理、加強組織領導等六大部分。

（一）總體要求。一是指導思想中明確碳達峰碳中和目标下新型儲能的功能定位，提出新型儲能是提升能源電力系統調節能力、綜合效率和安全保障能力，支撐新型電力系統建設的重要舉措。二是基本原則中貫穿以技術革新爲驅動、政策環境爲保障、市場機制爲依托、保障安全爲底線的科學發展思路，明確統籌規劃、多元發展，創新引領、規模帶動，政策驅動、市場主導，規範管理、保障安全四大發展原則。三是主要目标中堅持分階段、分層次的發展理念，“十四五”期間聚焦高質量規模化發展，錨定3000萬千瓦作爲基本規模目标，兼顧技術
、成本等方面的進步；“十五五”期間實現全面市場化發展
，以滿足新型電力系統需求、支撐碳達峰碳中和作爲目标，留足充分的預期空間。

（二）主要任務。《指導意見》聚焦四大方向，明確瞭14項主要任務和工作要點，貫徹執行發展原則，推動發展目标落實。

強化規劃引導方面“由面及點，突出重點”。國家和地方層面開展新型儲能規劃研究，引導新型儲能建設規模和布局；電源側著(zhe)力於(yú)系統友好型新能源電站和多能互補的大型清潔能源基地等重點方向，電網側圍繞提升系統靈活調節能力、安全穩定水平、供電保障能力合理布局，用戶側鼓勵圍繞跨界融合和商業模式探索創新。

推動技術進步方面“逐層推進
，明確(què)舉措”。技術研發要堅持核心技術自主可控和路線多元化，統籌開展關鍵短闆技術攻關；加強産學研融合，推動創新資源培育和優化配置；加大各類示範力度，促進成果轉化落地；著(zhe)力産業鏈培育和壯大，推動産業化基地建設。

完善政策機制方面“指明方向，穩定預期”。明確儲能市場主體身份，推動儲能進入並允許同時參與各類電力市場。在具體方向上指明後續要研究建立獨立儲能電站、電網替代性儲能設施的成本疏導機制，要完善峰谷電價擴大用戶側(cè)儲能獲利空間，採(cǎi)用政策傾斜的方式激勵配套建設或共享模式落實新型儲能的新能源發電項目。

規範行業管理方面“瞄準痛點，壓實責任”。要求健全新建電力裝機配套儲能政策，電網企業優化調度機制，在建設、運行兩個角度充分發揮儲能功能和效益。要求明確(què)儲能備案和並(bìng)網等管理程序，破解管理無序的問題。圍繞技術标準、檢測認證、安全管理等方面加強标準體系建設，提升新型儲能本質安全。

（三）保障措施。《指導意見》爲確保主要任務落地有效，規定瞭5項具體措施。從統籌領導角度，明確國家發展改革委、國家能源局爲牽頭部門，圍繞價格機制、國家儲能技術産教融合創新平台等重大問題推動工作。從責任落實角度，要求地方上配套制定政策和發展方案，開展先行先試，落實發展目标。從行業監管角度，提出建立閉環監管機制，建設國家級儲能大數據平台，提升行業管理信息化水平；強調壓實安全主體責任，強化風險防範。

從标準化安全方面加強儲能标準和現有電力系統标準的融合銜接，加強(qiáng)新型儲(chǔ)能标準體系的建設和健全。

 

受災地區(qū)能源供應正在有序恢複(fù)

今年入夏以來，全國自然災害多發，多地出現汛情，電力供應受到一定影響。國家能源局認真貫徹落實習近平總書記關於(yú)防汛救災工作重要批示，按照國務院、國家防總的決策部署，紮實做好電力行業防洪度汛和迎峰度夏工作，保持瞭(le)電力系統總體安全，河南特大暴雨、台風“煙花”等搶險救災工作在黨中央國務院堅強領導下取得積極進展。

圖爲國家能源局發(fā)電(diàn)力安全監管司二級巡視員 張揚民

 

一是提早進(jìn)行動(dòng)員部署。一季度，國家能源局對電力行業防汛進行總體部署，明確瞭6項重點任務，要求各單位認真落實防汛責任，強化落實措施，統籌做好汛期準備、汛中應急、汛後評估工作。4月份，組織召開瞭電力行業防汛動員部署會，督促各單位結合工作實際，進一步提高站位、抓住關鍵，加緊做好隐患治理、預案演練等重點工作。

二是做好汛前隐患排查。立足防大汛、搶大險、救大災，督促企業梳理易受洪澇災害影響的重點環節部位，深入排查度汛風險隐患。各派出機構聯合地方電力管理部門，結合電力應急專項督查、建黨100周年保電工作，開展瞭多輪次“四不兩直”檢查，督促企業加大安全投入，認真落實隐患整治措施，絕大部分隐患汛前實現閉環整改。

三是加強(qiáng)防汛應急演練(liàn)。組織調研組赴安徽、湖北等地，選擇防汛任務重的企業一線，指導各單位加強防汛專業培訓，加強物資儲備。督導電網、發電、電力建設企業結合實際，重點開展山洪、泥石流、台風、城鎮内澇、垮壩漫壩、水淹廠房等場景應急演練，進一步提升應急實戰能力。

四是紮實(shí)開(kāi)展應急值守。利用全國水電站大壩在線監測系統，實時監控大壩狀況，在線發布水情水文信息，動态提醒災害風險。暢通信息報送渠道，嚴格執行汛期24小時值班和領導帶班制度，確保發生突發事件時能夠第一時間響應。及時梳理彙總重大災害應急處置情況，及時向有關部門溝通報送相關信息。

五是突出抓好河南強(qiáng)降雨等重大災害應(yīng)急。堅決貫徹習近平總書記關於防汛救災工作重要批示精神，主要負責同志親自部署，成立河南前方工作組趕赴一線指揮協調，與河南省能源主管部門
、派出能源監管機構成立工作專班，梳理企業防汛救災、生産經營等方面訴求，“一企一策”逐一對接協調解決；落實國家防總專題會議精神，多次召開現場會保障協調，組織企業“一戶一策”全力開展搶險救災，確保受災地區居民用電按防總要求的時限恢複。針對電煤供應難題
，對國家緊急從山西、陝西、内蒙支援河南的電煤運輸計劃進行督促落實；協調發放800個綠色通行證，推動解決省内電廠(chǎng)電煤運輸困難問題。對於(yú)台風“煙花”等災害影響，我局也密切跟蹤關注，指導有關單位全力做好應急處置。在各方共同努力下，河南、浙江、上海、江蘇等受災地區的能源供應正在有序恢複。

 

答記者問實錄

一、剛才發布的數據來看今年上半年我國用電量增速還是保持瞭(le)比較高的增速，請問從今年的數據來看這個水平處於(yú)什麽樣的狀态？

從剛才介紹的情況來看，能源消費增長(zhǎng)不管是電力、煤炭、天然氣增長(zhǎng)速度和往年比都是比較高的
，特别是去年疫情影響，基數低，今年同比增速就偏大一點。就全社會用電而言，上半年累計增長(zhǎng)16.2%，今年、去年兩年同期平均增長(zhǎng)7.6%，比2019年同期高2.6個百分點，比“十三五”和“十二五”年均增速高1.9個和1.3個百分點，創(chuàng)多年來新高，主要呈現以下特點。

分産業看，一産用電量增長幅度較大，明顯超2019年同期水平。上半年，一産用電量同比增長20.6%，兩年平均增長14.3%，比2019年同期高9.4個百分點。二産是拉動全社會用電量增長的主力。上半年，二産用電量同比增長16.6%，兩年平均增長7.3%，比2019年同期高4.3個百分點。其中，工業生産增長較快，對全社會用電增長的貢獻率高達67.5%，明顯超過往年水平。制造業中高技術及裝備制造業增長最快，兩年平均增速高達10%，比2019年同期增速高6.9個百分點。三産用電量增速回升至2019年同期水平。上半年，第三産業用電量同比增長25.8%，兩年平均增長9.9%，比2019年同期增速高0.5個百分點。

分省區看，上半年，31個省份用電量同比和兩年平均增速均爲正增長。其中，廣東、浙江、江蘇、雲南、江西等20個省份的兩年平均增速超過2019年同期水平。東部地區增長最快，上半年全社會用電量同比增長17.2%，兩年平均增長7.6%，比2019年同期增速高4.2個百分點。

二、近期，國家能源局在增加煤炭生産供應、做好迎峰度夏工作方面採(cǎi)取瞭(le)哪些措施？

國家能源局認真貫徹落實黨中央、國務院關於(yú)大宗商品增産(chǎn)保供穩價的決策部署，積極會同有關部門、重點産(chǎn)煤地區細化措施，緊盯落實，全力以赴做好煤炭增産(chǎn)增供。

一是加強(qiáng)組織，壓實(shí)責任。通過會議、調研等形式，要求重點産煤大省樹立全國“一盤棋”思想，強化全國統一市場和資源統籌配置，充分發揮煤炭調出省的“壓艙石”作用；産能利用率低的中等産煤省立足省内保供應，督促在産煤礦提高産能利用率，不得随意停産限産。

二是堅(jiān)守底線，安全增産(chǎn)。發揮好煤礦安全改造中央預算内投資的作用，引導地方和煤炭企業加大對安全生産投入，大力提升煤礦機械化、智能化水平，持續增強煤礦安全保障能力。指導督促企業嚴格落實安全生産責任制
，按照隻有生産安全才能實現供應安全、不出事故才能真正增産增供的原則組織生産。

三是定期監(jiān)測(cè)，平衡供需。對煤炭産量、煤炭價格、電廠存煤、港口存煤實施日監測。組織煤炭企業加大電煤供應比例，提高長協合同兌現率，發揮長協在煤炭供應中的“穩定器”作用。對河南、甘肅、雲南等電煤供應緊張的電廠實施“點對點”協調。

目前，迎峰度夏已進入高峰時期。國家能源局将繼續堅決貫徹落實黨中央、國務院關於(yú)大宗商品增産(chǎn)保供穩價的決策部署，從以下幾個方面繼續推進煤炭增産(chǎn)增供，爲經濟社會發展提供可靠的能源保障。

一是推進生産建設。發揮重點産煤省區、重點煤炭企業、大型煤礦特别是露天煤礦的作用，充分釋放有效産能。採取強力措施確保在産煤礦穩産，加快将已核準核增産能轉化爲實際産量，加快核準核增優質先進産能煤礦
，統籌協調煤炭産運需全過程。

二是安全增産增供。配合有關部門，組織煤礦防控重大風險，夯實安全生産基礎，爲增産增供創造有利條件；停産煤礦抓緊整改隐患，安全驗收合格後盡快恢複生産。

三是突出重點保供。統籌新能源、水電、火電出力安排和餘缺調劑，加強重點地區
、重點電廠供煤情況監測，協調解決好主要矛盾和突出問題，緊急情況下實施“點對點”調度，避免缺煤停機。

三、、就日前印發的新型儲(chǔ)能發展指導意見提兩個問題，新型儲(chǔ)能階段行業面臨哪些痛點需要解決？指導意見中確(què)定的“十四五”新型儲(chǔ)能發展目标我們應該如何理解？

新型儲能技術多樣、高效便捷、功能多元、應用靈活。随著(zhe)新型儲能快速發展，頂層(céng)規劃和統籌協調缺失的問題逐步凸顯。

對此，《指導意見》指出要開展專項規劃，對儲(chǔ)能發展需求、布局和配置原則等開展系統性研究。強調電源、電網、用戶均應緊密結合能源結構、電力供需、用能需求配置儲(chǔ)能。新型儲(chǔ)能規劃要與能源、電力、能源技術創(chuàng)新等規劃銜接；地方規劃要與國家規劃充分銜接。

《指導意見》還從多維度著(zhe)力，強調要統籌協調創新資源，加強産學研用融合；研究建立與新型儲能特點相适應的市場機制和配套政策，破除政策瓶頸，科學疏導成本；統籌推動國家、地方有關部門明確(què)新型儲能管理職能和流程；統籌完善新型儲能标準體系建設，加強與現有能源電力系統相關标準規範的銜接。

爲瞭(le)保障《指導意見》工作落地
，後續還将加快出台新型儲能發展“十四五”專項規劃、新型儲能項目管理規範，完善頂層規劃和統籌協調工作，多措並(bìng)舉推動新型儲能高質量規模化發展。

《指導意見》從國家層面首次提出裝機規模目标：預計到2025年，新型儲能裝機規模達3000萬千瓦以上，接近當前新型儲能裝機規模的10倍，充分展望瞭(le)發展前景和市場(chǎng)規模。

但是，《指導意見》不單純強調規模發展，而是從技術進步、标準完善、産業發展、市場培育、商業模式等提出瞭(le)多維度發展要求，注重新型儲能的高質量發展。並(bìng)在四個重點工作方向中堅持高質量發展目标。

一是統籌(chóu)引導發展規模和布局，充分發揮儲(chǔ)能提升能源電力系統調節能力、綜合效率和安全保障能力的作用，避免無序建設和利用不足問題；

二是強化技術創(chuàng)新，攻克短闆技術，並(bìng)以技術進步推動成本下降和規模化發展，提升本體安全性和可靠性；

三是完善政策配套和市場(chǎng)環境，充分體現儲(chǔ)能的系統價值，通過市場(chǎng)機制實現盈利，培育成熟的商業模式；

四是健全标準體系和行業管理，提升建設運行質量水平，強化安全風(fēng)險防範(fàn)。

四、現在迎峰度夏非常緊張，那麽在保障電(diàn)力迎峰度夏工作中國家能源局将會採(cǎi)取什麽樣的舉措？

近年來，我國電力供需結構不斷變(biàn)化。從需求側(cè)來看，二産用電比例下降、居民和三産用電比例上升、空調降溫負荷大幅增長；從供應側(cè)來看，電源結構不斷優化，新能源快速發展。受此影響，我國電力供需越來越呈現“平時充裕、尖峰緊張”和“整體平衡、局部緊張”的新特征。面對新形勢、新挑戰，爲保障今年迎峰度夏期間電力安全穩定供應，國家能源局以問題爲導向，積極爲各地協調處理電力供需矛盾。具體開展以下三個方面的工作。

一是加強電力供應保障現場(chǎng)調研、協調和督導(dǎo)。能源局主要負責同志和相關司局，赴電力供需矛盾較爲突出的地區調研掌握一手數據，組織地方能源主管部門和電力企業研究會商保供措施，督促有關單位和電力企業切實做好電力保供工作，協調解決向缺電地區增供外送電量、增加電煤生産供應等實際問題。

二是推進各類電(diàn)源尤其是支撐(chēng)性電(diàn)源開機運行。截至6月，全國發電裝機同比增長接近10%，其中風電、太陽能發電同比增長分别超過30%和20%。白鶴灘水電站首批機組於6月28日投産發電，烏東德水電站實現所有機組全部投産發電，福清核電5号、田灣核電6号機組共228萬千瓦投産。同時要推動電力緊缺地區具備條件的支撐性電源投入運行，充分發揮煤電的保供“壓艙石”作用。

三是壓實(shí)地方責任，科學組織有序用電(diàn)工作。把保障民生用電放在首位，指導地方主管部門按照需求響應、錯峰避峰、有序限電的順序安排電力電量平衡，細化完善電力可中斷負荷實施方案，確保民生、重點用戶和重要公共服務設施的電力供應。同時發揮12398能源監管熱線作用，暢通民生訴求反饋渠道。各派出能源監管機構及時報告，會同當地主管部門研究解決電力供應問題，及時解決群衆用能訴求。

五、近期有兩個台風登陸我國沿海地區，請問是否對(duì)電(diàn)力運行造成影響？

今年水災之外台風災害也比較嚴重。7月20日、25日兩個台風，7号台風“查帕卡”和第6号台風“煙花”分别在我國廣東陽江、浙江舟山地區登陸，中心附近風力分别達(dá)12級和13級，對當(dāng)地供電造成一定影響。

對於(yú)台風災害，我局動态跟蹤監測台風發展變(biàn)化，及時發布電力行業防台風預警，指導電力行業提前做好風險分析管控，認真落實好防台防汛有關措施。

這次受台風“查帕卡”影響，廣東、廣西10千伏以上線路停運71條，停電用戶13.6萬戶。24日，台風“查帕卡”轉爲熱帶低壓後未造成新的災害影響，受影響停電用戶全部恢複。受台風“煙花”影響，浙江、江蘇、上海等地10千伏以上線路停運1069條，停電用戶是353.43萬戶用戶停電。截至7月27日19時，恢複瞭(le)348.83萬用戶，恢複率達(dá)到98.7%。

後續，我們将繼續協調地方政府和電力企業，在保證安全前提下，加快電力設備搶修進度，確保受災用戶及早恢複供電。

六、請介紹一下整縣（市、區）推進屋頂(dǐng)分布式光伏開發試點(diǎn)工作的工作重點(diǎn)和進展情況。

我國建築屋頂資源豐富，開發建設屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時，由於(yú)建築屋頂分布廣泛、資源分散、單體規模小、開發建設協調工作量大，一定程度制約瞭(le)屋頂分布式光伏更大規模發展。

這次國家能源局啓動整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏開發試點工作，主要目的就是充分調動和發揮地方積極性，引導地方政府協調更多屋頂資源，進一步開拓市場，擴大屋頂分布式光伏建設規模。同時，開展整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏建設，也有利於削減電力尖峰負荷，有利於節約優化配電網投資，有利於引導居民綠色能源消費，是實現“碳達峰、碳中和”與鄉村振興兩大國家重大戰略的重要措施。

整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點通知印發後，各地積極響應，試點工作全面展開。在推進工作中，進一步明確(què)瞭(le)五個方面的要求：

一是自願不強制。各地是否開展試點以及開展多少個試點由各地根據自身實際情況自行決定，不搞行政命令。建築屋頂是否開展建設，由屋頂産權單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素後自主決定。

二是試點不審批。鼓勵有條件的地方認真編制試點方案，滿足申報要求的，均可上報。對於報送的試點方案，我們不組織評審，也不審批。各地根據方案自行組織實施。

三是到位不越位。在試點工作中，有關方面應找準定位、各負其責、各司其職。地方政府的工作重點主要是協調落實屋頂資源，擴大屋頂光伏市場空間，引導本地開發建設屋頂光伏的積極性，爲開發建設營造良好營商環境，具體開發建設由屋頂産權單位按照市場化原則自主確定開發主體，政府不大包大攬。電網企業要落實電力體制改革相關要求，把工作重點放在加強配電網升級改造和接網服務等方面，切實保障試點地區分布式光伏的大規模接入需求，確保電力消納。

四是競争不壟斷。試點工作應堅持市場主導和充分競争的原則。各地屋頂分布式光伏開發市場應向所有符合條件的企業開放，企業可根據自身條件和優勢，參與市場競争，參加開發建設。

五是工作不暫停。各地應保持工作連續性，對於本地區正在開展備案和開發建設的光伏發電項目應當按照有關程序繼續推進，不得以開展試點爲由暫停、暫緩現有項目立項備案、電網接入等工作。

試點工作開展以來，各省（區、市）積極組織上報(bào)試點方案；各縣（市、區）認真摸排和協調公共機構等各類建築屋頂資源；各市場主體積極與地方政府溝通，研究編(biān)制試點工作方案，屋頂分布式光伏發電市場得到有效激活和拓寬。

截至目前，已有浙江、河南、湖北、江蘇、廣東、陝西、安徽等22個省（區）提交瞭(le)試點方案。從上報(bào)情況來看，東中部地區上報(bào)試點數量相對較多，這與國家在東中部地區大力推廣分布式光伏的布局相符。

下一步，我們将适時公布試點縣名單，同時提出相關監測(cè)評估要求，及時總結和推廣好的經驗及做法，確(què)保整縣推進屋頂分布式光伏開發試點工作高質量、高标準完成。

七、剛(gāng)剛(gāng)公布的今年上半年我國(guó)光伏的裝機大概是1301萬千瓦，與上周光伏行業協會公布的差不多有1G左右的差數，請問具體統計口徑上有什麽區别？

光伏包括可再生能源領域的統計，各個口徑比較多，有國家統計局口徑，有電(diàn)網企業的口徑，還有調度的口徑，包括還有行業協會的口徑，每家統計的範圍、統計的企業都有所差别，總體上大的數量級上不會有問題，但可能在細節方面存在一些細微的差異，目前國家能源局公布和採(cǎi)用的數據都是國家統計局的正式統計口徑。